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新源縣2018年政府工作報告
2018/01/13  

政 府 工 作 報 告

——2018年1月10日在新源縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

 

2017年工作回顧

2017年,縣人民政府在州黨委、政府和縣委的堅強領導下,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,團結帶領全縣各族干部群眾,全力應對穩定、發展的嚴峻挑戰,頑強拼搏,砥礪奮進,全縣各項事業取得了可喜成績。預計,全縣實現地區生產總值91.04億元,增長9%;完成一般公共預算收入6.85億元,增長16%;全社會消費品零售總額30.3億元,增長10%;全社會固定資產投資39.67億元,增長38.7%;城鎮居民可支配收入25901元,增加1920元,增長8%;農牧民人均純收入14747元,增加950元,增長6.9%。社會大局持續穩定,改革發展成果普惠,人民生活水平進一步提高。

一年來,我們持之以恒調結構、抓產業、促增長,經濟發展持續攀升

農業經濟穩步發展。一產預計實現增加值30.88億元,增長4.1%。種植業結構持續調優,全縣完成總播92.83萬畝,其中糧食作物76.64萬畝,特色經濟作物16.19萬畝。新建現代休閑觀光園0.45萬畝,建成小麥、甜菜等標準化種植基地27個。農業現代化進程不斷推進,完成土地集中流轉3萬畝、高標準農田1萬畝,創建國家級玉米、小麥萬畝高產示范片28萬畝。重大動物疫病防控落實到位,品種改良有序推進,預計全縣實現牲畜存欄103.48萬頭,肉、奶、蛋等主要畜產品年產量分別為5.93萬噸、12.77萬噸、0.96萬噸,同比增長5.88%、6.16%和6.26%。產業化進程不斷提升,新建農民合作社3個,規范提升合作社18家,創建自治區級示范社3家、家庭農牧場8家,創建州級示范牧場2個,新建家庭牧場示范場4個。續展無公害、綠色農產品認證6個。打造林果“五千元田”1萬畝,果品商品率達到70%。

工業經濟扎實推進。二產預計實現增加值31.67億元,增長11.6%。預計全年完成工業總產值55億元,實現工業增加值7.6億元。項目建設步伐不斷加快,晶科能源單晶硅棒生產、啟明康源石英坩堝和石墨熱場制造、和遠制氣氣體回收等18個工業重點項目迅速推進,首冶鼎立角鋼、伊菲爾服飾等8個“短平快”項目基本建成,累計完成工業固投19.3億元。招商引資成果顯著,落實項目27個,到位資金27.3億元。中央、自治區預算內投資項目到位29項,總投資2.15億元。重點項目有序推進,實施州直重點項目13項,完成投資21.6億元。污水處理廠、晶科廠房二三期、孵化園基地等建設項目陸續實施,園區承載力不斷增強,產業集群功能進一步提升。新增農牧業龍頭企業1個,成功申報“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性標識產品,農副產品知名度不斷提高。“個轉企”“企升規”培育有序,完成“個轉企”5家,“企升規”1家。

第三產業蓬勃發展。三產預計實現增加值28.49億元,增長11.5%。深入推進全域旅游創建,全面啟動《新源縣全域旅游總體規劃》、《那拉提特色小鎮建設總體規劃》編制工作。總投資10.2億元實施全域旅游項目34個。從事地域特產提檔升級人數達到6930人。成功舉辦中國?那拉提草原文化旅游節、冰雪旅游文化節系列活動。全年接待游客229萬人,旅游綜合收入15.6億元,同比增長34.7%。全縣餐飲、購物、娛樂產業集聚效應凸顯,新增市場主體2867戶、注冊資金11.8億元,22家寄遞公司入駐物流園。

一年來,我們堅持不懈樹理念、抓規劃、重投入,人居環境持續改善

城鄉建設協調推進。堅持規劃先行,完成城市色彩等五個專項規劃編制。圍繞打造“新源公園”,投資1.2億元,改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增綠化面積4.3萬平方米、鋪裝人行道2.9萬平方米,新建各類管網15.4公里,新增供熱面積32萬平方米。全面完成27個十字路口景觀綠化、城北菜市場和啤酒一條街改造翻新、人民廣場和行政中心亮化等工程。投資1.5億元,發放環衛車130輛、垃圾收集設備6320個、安裝路燈4015盞,城鄉人居環境明顯改善。1550戶棚戶區改造項目全面啟動,亞麻廠小區、洪土拜村危房改造順利實施。城市管理行政執法局掛牌成立,城市精細化管理水平逐步提升。撤縣設市工作扎實推進。那拉提鎮成功列入國家第二批特色小鎮。

生態環境持續改善。全面推進“生態新源”建設,環境保護成效顯著。辦結中央第八環保督察組轉交的環境信訪投訴案件,一批突出環境問題得到有效解決。污染減排年度任務全面完成,餐飲業煤改氣逐步推進,油煙凈化器安裝全面啟動,空氣優良率達到99.18%。有序推進“河長制”工作,關停非法采砂企業31家,拆除機械器具33臺(套),河道砂場有效整治。關閉整治磚廠18家。新增高效節水灌溉面積2.6萬畝,水資源利用率有效提高。綠化美化持續落實,完成植樹造林2.6萬畝,全縣森林覆蓋率達到15.18%。完成草畜平衡636萬畝、禁牧48萬畝,治理毒害草39.15萬畝,草原獎補政策全面落實。完成新源縣生態文明示范縣創建規劃編制工作,創建自治區級生態村41個,州級生態鄉鎮4個。

一年來,我們矢志不渝抓保障、惠民生、促和諧,人民福祉持續增強

惠民舉措成效明顯。全年實現民生投入22億元,占公共財政支出的80%以上。新修縣鄉道路280公里,完成農村牧道300公里,新建和改造防滲渠道106.54公里,完成安居富民房4300套,2.9萬人安全飲水問題妥善解決,天然氣入戶新增830戶,城鄉居民用電同網同價政策穩步推進。投入援疆資金1.14億元,實施7大類20個援疆項目,援疆惠民成果普惠。脫貧攻堅不斷深入,3個貧困村整體退出,2140戶7840名貧困人口穩定脫貧,貧困發生率下降到0.12%。

科教文衛統籌推進。科技下基層活動深入開展,累計培訓農牧民6.8萬人次,申請專利63項,新增科技示范園15個。教育教學質量全面提升,學前三年免費教育入園率達到100%,義務教育鞏固率達95.8%以上,“初升高”升學率達95.02%,國家通用語言文字教學順利推進。60所城鄉幼兒園投入使用,23所薄弱學校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推進,61個村級文化廣場建設順利實施,農村電影放映2654場,文藝下鄉演出90場,贈送圖書、音像制品、期刊共6125冊。醫藥衛生體制改革初見成效,公立醫院藥品零差率銷售全面落實,縣鄉醫聯體試點工作穩步開展, 75所村衛生室改造升級基本完成。第二輪25.83萬人全民健康體檢工作圓滿完成。堅持國家計劃生育政策不動搖,人口和計劃生育利益導向機制逐步健全,為10316人(戶)發放各類獎勵扶助資金1614.31萬元。

社會保障更加充分。千方百計擴大就業,新開發就業崗位6380個,實現城鎮就業再就業5619人,“零就業”家庭保持動態清零。轉移農村富余勞動力7.51萬人次,勞務創收5.01億元,172名南疆籍轉移勞動力穩定就業。完善動態管理下的應保盡保、應退盡退,發放城鄉低保13.43萬人次4458萬元。城鄉居民基本養老保險全程電子化全面實施,“五大保險”參保人數達40.14萬人次,征收基金5.5億元,支付各類待遇7億元。全縣五保老人集中供養236人、孤兒集中收養50人。市場監督管理工作不斷加強,民兵、人防、檔案、老齡、氣象、外事僑務、愛國衛生、政府采購、語言文字、工青婦、殘疾人、紅十字會等工作得到全面提升。

一年來,我們馳而不息轉作風、提效能、優服務,自身建設持續加強

黨的十九大精神學習宣傳活動全覆蓋,“學轉促”活動深入開展,發聲亮劍活動無盲區,政治紀律和政治規矩嚴格執行,各級公職人員“四個意識”顯著增強。“放管服”改革全面深入,行政審批制度改革持續深化,全縣建立權責清單2569項,取消行政許可類15項。自覺接受人大、政協和社會各界監督,依法向人大常委會報告政府履職情況和法律法規執行情況,定期向政協通報全縣經濟社會發展情況,辦理人大代表議案2件、建議56件,政協委員提案44件,辦復率100%。依法行政、政務公開等工作開展有力。中央八項規定不折不扣落實,黨風廉政建設“一崗雙責”嚴格執行,一批違規違紀違法案件得以有效查處,反“四風”、破“四氣”成效明顯。

各位代表,剛剛過去的一年,取得的成績實屬不易。這些成績的取得,得益于州黨委、政府和縣委的正確領導,得益于縣人大、政協及各位代表、各位委員的監督支持,凝聚著全縣各族人民的智慧和汗水,飽含著揚州人民和援疆干部無私奉獻的深情厚誼,匯集了駐縣團場、武警部隊、解放軍官兵及各單位融合發展、共保穩定的強大力量。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在全縣各條戰線上的各族干部群眾、公安民警、團場職工、社會各界人士,向駐縣武警官兵、解放軍指戰員,向駐縣單位的干部職工,向援疆干部和人才表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我們的工作與州黨委、政府和縣委的要求,與人民群眾的期盼仍有差距。突出表現在:一是經濟下行壓力依然較大,經濟總量小,產業結構調整緩慢和項目落地難的問題突出,推進產業轉型升級和經濟可持續發展的任務艱巨;二是保障改善民生力度仍需加大,城鄉基礎設施建設、脫貧攻堅、農牧民增收都還面臨不少困難,統籌發展與生態環保協調推進的壓力依然較大;三是政府自身建設仍需加強。政府工作與新時代的新要求還有一定的差距,人才結構性短缺較為突出。一些干部作風不實、服務意識不強、行政效能不高等現象依然存在。針對這些問題,我們要高度重視,努力在“查補促”上下功夫,變壓力為動力,大氣魄深化改革、大手筆推進建設、大踏步加快發展。

2018年工作安排

2017年,是具有劃時代意義的一年。黨的十九大勝利召開,盛況空前、舉世矚目。大會確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,開啟了奪取中國特色社會主義偉大勝利的新征程,描繪了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉藍圖,吹響了實現第一個百年目標、向第二個百年目標前進的號角,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景,全縣上下倍受鼓舞,倍感振奮,信心滿懷。中央經濟和農村工作會議勝利召開,是指導我們做好當前和今后一個時期經濟和農村工作的總遵循。自治區黨委九屆四次全體會議,對今后一個時期新疆經濟社會發展做出了頂層設計,州黨委工作會議明確了今后一個時期著力構建“一圈一級三軸”新格局的發展目標和2018年的重點任務,剛剛閉幕的縣委十一屆十次全委(擴大)會議明確提出了“三個階段性規劃”、努力建設新時代“六個新源”的宏偉目標及2018年的工作任務,藍圖已繪就,奮進正當時。我們更加深刻認識到決勝全面建成小康社會、實現社會穩定和長治久安是全縣各族干部群眾的共同福祉,人民群眾日益增長的美好生活需求是我們奮勇前進的不懈動力,解決好發展不平衡、不充分問題是我們的第一要務。

各位代表,2018年,是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,是改革開放四十周年。我們將堅持理念引領、問題導向,按照縣委工作報告提出的目標任務,一年接著一年干,一件事情接著一件事情辦,全力做好保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力開創新時代“草原明珠”新源精彩篇章。

2018年總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,常態化落實各項措施,著力打造共建共治共享的社會治理新格局。堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,突出打好“三大攻堅戰”,全力做好“九項重點工作”,主動融入“絲綢之路經濟帶”核心區和伊犁州“一圈一極三軸”新格局,全力以赴抓好穩定發展各項工作,為建設“平安、暢通、幸福、智慧、健康、美麗”新源而不懈奮斗!

2018年工作目標:社會大局持續穩定,經濟發展穩中有升,全年國民生產總值力爭突破100億元,增長8%,其中第一產業增加值33.43億元,增長4.6%;第二產業增加值35.89億元,增長7.9%,第三產業增加值32.13億元,增長10.8%;規模以上工業增加值9.4億元,增長10%。一般公共預算收入7.5億元,增長10%。社會消費品零售總額32.8億元,增長8.25%。完成全社會固定資產投資45.5億元,增長14.7%。城鎮居民可支配收入27901元,較上年增加2000元,增長7.7%;農牧民可支配收入達到15927元,較上年增加1180元,增長8%。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內,人口自然增長率控制在12.5‰以內,城鎮登記失業率控制在4%以內。民族團結更加牢固,宗教領域和睦和諧,民生福祉持續改善,脫貧攻堅成果擴大,生態環境持續優化,政府自身建設全面加強,各項事業邁上新臺階。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下八個方面的工作:

一、聚焦總目標,堅持穩中求進,確保經濟更好更快發展

堅持穩中求進的經濟工作總基調,牢固樹立“五大發展理念”,深入推進供給側結構性改革,穩增長、調結構、轉方式,振興實體經濟,深化創新驅動,完善政策措施,實現增長速度與經濟質量、發展效益同步提升。

(一)加快農業現代化發展。圍繞中央鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以農牧業增效、農牧民增收為核心,大力發展農業農村經濟。力爭實現一產增加值增長4.6%,達到33.43億元。一是不斷優化農業產業結構。圍繞“穩糧、興特、強畜、優果”的思路,持續優化農業產業結構。認真落實糧食安全縣長負責制,小麥面積保持在34萬畝,總產穩定在15萬噸以上。合理調減玉米種植面積,增加經濟作物比重,力爭“糧、經、飼”的比例達到39:20:41。積極推進制種玉米、中草藥、香料等特色種植,力促特色經濟作物種植面積達到17萬畝。優質林果種植面積穩定在4萬畝左右,果品總產量達1.1萬噸以上、商品率達到80%。扎實推進“四良一規范”,全面加強動物防疫、科學養殖等體系建設,確保重大動物疫病免疫率達到100%。堅持“新疆褐牛、伊犁馬、哈薩克羊”本地良種調整方向,繼續實施“增牛減羊保馬”畜群結構調整戰略,力爭2018年牲畜出欄104.9萬頭(只),家禽出欄113.8萬羽,產肉6.34萬噸,產奶13.23萬噸,產蛋1.01萬噸。二是不斷提升農業產業化水平。著力提升農業市場開拓能力和加工轉化能力,抓好農業新業態下的去庫存、補短板、保安全、育主體等工作。推進農業產業供給側結構性改革,年內完成強筋、弱筋5個冬春小麥品種引種及20萬畝綠色小麥標準化基地建設;強化農產品產地管理和品牌化建設,年內完成“三品一標”認證無公害產品2個、綠色產品1個、有機農產品1個,力爭培育州級龍頭企業1家;充分發揮適度規模經營的示范引領作用,鼓勵與推動以元利恒為代表的新型經營主體規模化、集約化流轉經營耕地10萬畝;吸引和鼓勵以“花海那拉提”“錦州生態農業觀光園”等為代表的社會資本進入農牧業領域,從事一、二、三產業融合發展,年內申報國家級休閑觀光園1個,新建休閑農業經營組織10個、畜牧合作社5個。三是不斷完善農業產業服務。加快推進總投資1.16億元的農田水利建設項目前期工作,加大中低產田改造力度,繼續實施移民生產區土壤改良工作,力爭完成總投資1260萬元的1萬畝高標準農田建設。突出抓好科技運用建設,加大培訓力度,年內完成農民培訓6.8萬人次,培育新型職業農民100人。實施基層干部培訓工程,努力打造一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”隊伍。狠抓農產品質量安全,完善縣鄉檢測體系,新建鄉鎮監管站5個,全縣農產品檢測合格率達到98%以上。大力推廣先進適用農機化技術及裝備,率先在全州創建小麥、玉米主要農作物全程機械化示范縣。扎實推進農村集體產權制度改革,年內基本完成15個鄉鎮(場)農村土地承包經營權確權登記頒證和土地清理工作。

(二)加快新型工業化發展。圍繞構筑多極支撐、多元發展的特色產業體系,著力在轉型升級、延伸鏈條、增強后勁上下功夫。力爭實現二產增加值增長7.9%,達到35.89億元。一是改造提升傳統產業。筑牢鋼鐵產業主陣地,力促首鋼1260立方米高爐和180平方米燒結項目建設,推進伊鋼、鑫源礦業洞采項目盡快實施,引導鋼鐵產品供給側結構調整,大力引進和培育管材制造、鋼結構、鋼筋焊接網、絲網等項目;強化白酒產業競爭力,圍繞打造“新疆白酒第一縣”品牌,支持白酒企業開發新產品、拓展新市場,提高新源白酒產品知名度。二是發展壯大優勢產業。激發農畜產品加工新動力,拓展和延伸農副產品產業鏈,依托福潤德、伊哈牧場、康壽食品、伊品酪等農畜產品龍頭企業激發農副產品加工業輻射效應,有效推進農業產業化進程。拓展機械制造新領域,依托首冶鼎立提升裝備水平,實施總投資7500萬元高速護欄、角鋼非標件生產項目,重點推進金誠佳業、首冶鼎立總投資4億元的鍍鋅項目建設。三是大力培育新興產業。搶占生物制藥新高地,抓住新姿源生物制藥FDA認證機遇,以此為龍頭,推進結合雌激素原料藥在歐美市場取得突破,積極引進動物骨、血利用、植物精華萃取等生物制藥項目。全力推動晶科能源三倍增計劃順利進行,力爭年內實現7GW單晶硅棒生產規模,完善光伏產業鏈配套,密切跟蹤波司登多晶硅項目,力促早日落戶新源。精心培育“企升規”“個轉企”工程,力爭年內實現“企升規”2個,實現“個轉企”3家。

(三)加快現代服務業發展。堅持以全域旅游帶動三產提質,持續推進“旅游+”融合發展,著力構筑生產和生活并重、現代和傳統并舉的精細化服務業。力爭實現三產增加值增長10.8%,達到32.13億元。一是加快全域旅游發展進程。以創建國家級旅游度假區、國家全域旅游示范縣為重點,加快構建“一核、二線、六組團”旅游空間布局。編制完成《新源縣全域旅游總體規劃》、《那拉提特色小城鎮總體規劃》等14項重點旅游專項規劃,加快推進那拉提景區151公里道路、高速觀光索道等5大類23個項目建設。不斷拓展全域旅游發展空間,培育黃金旅游線路,積極探索白溝、薩哈等景區景點的開發,開辟低空飛行線路。全力推進那拉提特色小鎮建設,重點培育采摘等特色旅游康養產業,豐富旅游產業體系。二是提升全域旅游服務水平。積極營造全域旅游“共建、共享”氛圍,深化縣域旅游管理服務體制機制,健全“3+X”綜合執法體系,整治規范旅游市場秩序,全面提升旅游服務形象。充分挖潛鄉村旅游資源和稟賦,深化旅游富民惠民,支持農業觀光、農(牧)家樂、民宿、鄉村旅游等新業態,新增星級酒店2家,創建星級農(牧)家樂12家。加大精準旅游宣傳促銷力度,加強與江蘇省的區域旅游合作,力爭旅游人數突破580萬人次,實現旅游收入20億元。三是拓展服務業發展空間。積極發展現代物流業,進一步完善倉儲等配套服務,規范整合全縣物流快遞企業,統一管理,實現產業“由散變強”。大力培育消費熱點,支持發展特色餐飲、家政服務、健康養老、文化體育、休閑娛樂等新業態。合理布局商業網點,優化配置市場資源,規范發展餐飲住宿、休閑娛樂、交通運輸、中介服務等生活性服務業。支持發展電子商務、信息咨詢等新興服務業,促進三產發展提速、比重提高、層次提升。

(四)加強投資拉動促發展。不斷完善體制機制,強化管理服務,匯聚優質資源,促進經濟社會持續快速發展。一是狠抓項目工作。緊抓中央投資重點向現代農業、公共服務、生態建設、環境保護等領域傾斜的機遇,圍繞社會治理、脫貧攻堅、安居富民等八大領域投資動向,力爭國家、自治區項目到位資金超過1億元。將固定資產投資作為經濟發展的重中之重,按照“分級負責、行業主管、分工明確、協調順暢”的要求,形成橫向到邊、縱向到底的工作體系,確保實現固定資產投資45.5億元。扎實做好“十三五”規劃中期評估,全面完成規劃修編工作。二是全力招商引資。抓住產業轉移有利時機,強化項目引進機遇意識,圍繞主導產業和優勢資源,瞄準大企業,盯住大項目,堅持“引資、引才、引智”相結合,著力引進一批投資強度大、市場前景好的項目,迅速推進鋼鐵板材、管材、棒材、線材向下游拓展,新能源產業鏈條不斷延伸,確保年內招商引資到位資金20億元。三是完善園區平臺。加快園區規劃修編工作,持續推進園區道路、標準廠房等基礎設施建設,確保污水處理廠年內建成運營。圍繞園區產業特色、功能布局、集群規模,積極引進稅收功能強、勞動力密集型和環保科技型工業項目,全面提升園區承載力和項目吸引力,打造園區在招商中的主陣地作用。

(五)提升財稅保障促發展。以深化財稅改革為主線,持續調結構、補短板、破難題,切實做好發展支撐保障。一是強化財稅收支。積極籌建縣域綜合治稅平臺,加強國地稅聯合協調機制,提高科學征管水平。推行非稅收入精細化預算管理,對國有土地出讓金及城市配套費等政府性基金收入依法應收盡收。圍繞基本縣財力、生態功能區、產糧大縣等方面提前謀劃,捕捉財政資金投向,全力爭取上級財政資金。進一步優化支出結構,優先保穩定、保運轉、保民生,大力壓減“三公經費”等一般性支出,切實提高資金使用效率。二是深化改革引領。建立政銀企協調機制,完善縣域信用體系建設,繼續落實好各項減稅降費政策,用好用足國家一系列金融融資優惠政策,支持實體經濟發展,切實減輕企業負擔,培育發展新動力。理清思路,提前謀劃,規范推進PPP項目,堅決杜絕違規舉債搞建設。加強金融市場管理,提升融資擔保機構服務能力和服務規模,充分發揮融資機構撬動作用,做好招銀進縣工作,打造金融融資新格局。三是加強國有資產(資源)管理。完善財政結余結轉資金定期清理制度,盤活存量和結余財政資金,科學有效配置國有資產、資源,實現效益最大化。積極謀劃組建旅游、交通、水利、城建等領域各類投融資公司,切實做好“三資三化”工作。

二、聚焦總目標,堅持改善民生,不斷提升群眾幸福指數

堅持以人民為中心,把民生改善擺在突出位置,確保發展成果更多、更公平的惠及全社會。把縣財政支出80%以上的資金用于保障和改善民生,不斷滿足全縣各族群眾日益增長的美好生活需要,讓各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,始終對標真脫貧、脫真貧總要求,圍繞“五個一批” “六個精準”,以“十大專項行動”為突破口,突出產業扶貧造血、援疆扶貧助力、社會幫扶帶動,在確保“兩不愁、三保障”的基礎上,鞏固5759戶21580人脫貧成果,完成90戶293人脫貧。統籌整合各類扶貧資金,不斷加強貧困村基礎設施建設,爭取把貧困村打造成美麗鄉村。繼續把貧困人口就業作為有效的脫貧途徑,搭建就業平臺,加強技能培訓,注重扶志與扶智結合,激發貧困群眾內生動力,破除“等靠要”思想,全力遏制因病致貧、因病返貧現象,提升脫貧攻堅工作質量。

(二)強力推進科教興縣戰略。深入推進科技創新,積極申請專利,全力引進高科技緊缺人才,大力推廣先進實用技術,不斷提高科技對經濟社會發展的貢獻率。推進教育現代化,促進教育公平,繼續鞏固教育均衡發展成果。統籌城鄉教育一體化發展,力爭學前三年免費教育全覆蓋,義務教育鞏固率達到98.7%,初中畢業生升學率達到95.5%,“控輟率”控制在0.06%以內。加快普及高中階段教育,力爭高中階段毛入學率達到90%。大力發展職業教育,加大職業教育培訓力度,力爭職業教育取得新突破。實施《新源縣2018年—2020年校點布局規劃》,優化校點布局。持續改善辦學條件,穩步推進六中、八中異址新建項目,有序實施薄弱學校改造、鄉村兩級教師周轉房建設項目。強化教育教學改革,推進國家通用語言文字教學全覆蓋。進一步強化“兩支隊伍”建設,加大教科研力度,發揮“名校長、名師”工作室引領作用,促進教育質量穩步提升。

(三)全面推進“健康新源”建設。扎實做好第三輪全民健康免費體檢工作。深化醫藥衛生體制改革,試點推進公立醫院藥品采購“兩票制”,深入推進3個縣級緊密型醫聯體建設,年內打造1個州級醫聯體示范點。大力推廣分級診療制度建設,建立基層醫療機構與上級醫院的雙向轉診體系,引導群眾回歸到鄉鎮衛生院就診。開展家庭醫生簽約服務,探索實施“1+2+2”模式,簽約覆蓋率達到30%以上,重點人群覆蓋率達到60%以上,把所有貧困人口納入家庭醫生簽約范圍。多途徑推進縣人民醫院異址新建、哈薩克醫醫院配套建設。堅持計劃生育基本國策,嚴厲打擊違法生育行為,逐步消除政策外生育,促進人口均衡發展。加強食品藥品安全監管,扎實開展“餐桌污染”、農村食品治理等專項整治行動,確保人民群眾舌尖上的安全。堅持預防為主,深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明的生活方式,鞏固國家衛生縣城創建成果。

(四)統籌推進城鄉社會保障。鞏固自治區級創業型縣市成果,著力在拓寬就業渠道、搭建就業創業平臺、加強職業技能培訓、提高就業質量上下功夫,年內新增就業崗位4100個,實現城鎮新增就業4500人。堅持把富余勞動力轉移就業作為農牧民增收最有效的途徑,力爭轉移農村富余勞動力7.3萬人次,實現勞務創收4.6億元。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,著力在促進城鄉低保、養老保險、困難救助、醫療一體化等方面下功夫,做到“應保盡保、應付盡付、應退盡退”,確保“五大保險”參保率達到95%以上。深化“雙集中”工作,進一步完善養老院設施,加快推進投資460萬元的兒童福利院、兒童指導中心建設,力爭有意愿的“五保”老人集中供養,孤兒集中收養。穩步推進殯葬改革,逐步推行火葬,繼續鞏固“亂埋亂葬”專項治理成果。筑牢社會保障安全網,支持發展慈善和殘疾人事業,發揮工青婦等群團組織作用,全力保障婦女、兒童、老年人等群體的合法權益。

三、聚焦總目標,堅持城鄉融合,努力建設宜居幸福家園

以撤縣設市為載體,統籌城鄉發展,不斷優化布局,完善功能,提升管理水平,改善人居環境,讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

(一)提升城市建設管理水平。樹立大規劃理念,按照發展定位,梳理整合、調整完善各類規劃,加快推進“多規融合”。完善城市功能配套,合理規劃城市公廁、城區改造、綠化亮化、交通路網等布局。完成投資4.4億元1100戶棚戶區改造工程。年內計劃總投資1.66億元,重點實施好新老城區改造整治工程,完成江爾森街、托海路等五條街道建設,鋪裝人行道6.55萬平方米、鋪設水電暖管網7.75千米、安裝路燈178盞、新建人行道座椅500個、新設停車位300個,新增和提升改造城市綠地25.1萬平方米,亮化美化恰普河支流21.65萬平方米。精細管理城市,建立健全城市綜合治理長效機制,規范城市執法、各類城市服務業經營行為,樹立城市文明形象。深入開展城市“五亂”專項治理,進一步鞏固好啤酒一條街等區域治理成果,著力打造整潔有序、環境優美的城區新貌,確保環境更整潔,出行更文明,經營更規范。

(二)全面加快“美麗鄉村”建設。用城鎮化繁榮農村,不斷完善縣域內安居富民、農村道路、垃圾處理、衛生改廁、綠化亮化等基礎設施,全力推進2800戶安居富民、235公里農村公路、170公里人居環境道路、100戶定居興牧工程。鼓勵農牧民利用庭院、房前屋后發展“小果園、小菜園、小花園”等微田園。推進農村環境綜合整治實現常態化。進一步完善美麗鄉村建設實施方案和建設標準,激發主體作用,實施有效的獎補激勵考核機制,每個鄉鎮(場)打造1—2個縣級美麗鄉村示范村,力爭年內打造4個州級美麗鄉村示范村。

四、聚焦總目標,堅持環保優先,努力建設美麗生態新源

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,以生態文明建設為核心,嚴守生態底線,堅決打贏污染防治攻堅戰,努力創造生態和諧、可持續發展的良好環境。

(一)強化生態環境保護。全面落實大氣、水和土壤三大污染防治行動,嚴格執行“大氣十條”“水十條”“土十條”等硬要求,堅決落實“兩條鐵律”,嚴格落實項目環評和“三同時”制度,從嚴執行耕地保護和節約用地制度,守住紅線底線。堅決落實環境保護“一票否決”制度,實行生態環境損害責任終身追究制。全力做好新源縣第二次全國污染源普查工作。深入開展建筑、公共機構等重點領域節能、全民節能行動,完成縣城污水處理廠、垃圾填埋場建設,確保各類污染物達標排放。切實做好做細河長制工作,對非法采砂行為嚴厲打擊,絕不手軟。

(二)加速生態工程建設。加強林地草地管護,實施天然林保護、防護林建設等生態工程,力爭新增造林面積1萬畝,完成野果林、野杏林生態修復2000畝,完善農田林網化建設,完成跡地造林1000畝,補齊國省道、縣鄉村道路缺株斷行林帶。統籌山水林天湖草系統治理,持續抓好鞏乃斯河流域環境治理、礦山生態修復工程。扎實推進投資8.7億元的包刪可勒水利樞紐工程,力爭2018年6月實現“三通一平”開工建設。加大草原保護執法力度,嚴厲打擊非法采挖野生中草藥行為。繼續落實新一輪草原生態保護獎勵機制政策,實現草畜平衡636萬畝,禁牧48萬畝,防除烏頭、豚草等毒害草43萬畝。常態化開展縣鄉村、國省道路沿線環境綜合治理,推進“廁所革命”,年內完成城區公廁5座、農村公廁25座、國省道節點公廁7座、旅游公廁5座,全面提升“美麗新源”建設水平。扎實開展國家生態文明示范縣創建工作,力爭創建自治區級生態文明鄉鎮(場)12個,確保年內達到自治區級生態縣創建條件。

五、聚焦總目標,堅持互助互融,持續鞏固發展民族團結

采取多種途徑,大力宣傳“三個離不開”、“五個認同”思想,深入推進民族團結宣傳教育“九進”活動,用身邊各族群眾親如一家、互助共融的先進典型和感人事跡凝聚民心,形成人人維護民族團結的社會風尚。持續鞏固黨的民族政策落實成果,深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,堅持一季一主題、一月一活動、一周一聯系,制度化開展“結親周”活動,持續推進教育系統“三進兩聯一交友”活動,推動各族群眾勤走動、常交流、心貼心。扎實開展民族團結進步創建“細胞工程”,力爭縣級以上民族團結先進集體新增10%、民族團結模范個人新增5%。

六、聚焦總目標,堅持文化自信,推進文化事業繁榮興盛

繼承中華民族優秀傳統文化,弘揚社會主義先進文化,激發文化創新活力,推動文化事業和文化產業繁榮發展。深入實施文化惠民工程。穩步推進總投資3.5億元的“兩館一場”項目建設,繼續實施“三館一站一場”免費開放工程,完成農村電影放映2500場,下基層演出100場,全力推進11個村級文化廣場建設,扎實落實“西新工程”“東風工程”“農家書屋”、全民健身等文化惠民工程,加快構建現代公共文化服務體系建設。加快文化體育事業發展。豐富群眾精神文化生活,組織舉辦那吾孜節文藝演出、迎新春文藝匯演、阿肯阿依特斯大會等群眾性文化活動。推動群眾和競技體育蓬勃發展,舉辦第三屆全民健身運動會、農牧民馬上項目運動會、環城長跑、萬人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群體健身活動(比賽)。創新完善文化產業體系。推進“文化+”模式,打造集肖爾布拉克鎮酒文化、那拉提濕地公園、七十二團紅軍紀念館為一體的紅色旅游文化產業體系,增強文化軟實力。依法加強文化市場管理,深入實施“清源”“凈網”“護苗”“秋風”“固邊”五大專項行動。挖掘少數民族元素和亮點,加大非物質文化遺產保護傳承力度。

七、聚焦總目標,堅持共建共榮,奏響融合發展華美樂章

深入落實第六次全國對口援疆工作會議精神,悉心做好援疆干部服務保障工作,營造干事創業良好環境,確保援疆各項工作出成果、見效益。充分發揮1.15億元援疆資金的杠桿作用,加快推進以改善民生為重點的18個援疆項目建設。挖掘和利用揚州名城優勢、產業優勢和信息優勢,精心引進培育一批勞動密集型產業,聚焦擴大就業推進產業援疆。完善“幫帶提升”工作機制,深化醫療、教育等專業人才“組團式”援疆,拓展“小援疆”模式,加強干部人才培訓和交流。深入開展“揚州新源民族團結一家親”“揚州新源文化旅游交流月”等活動,促進交流交往交融。牢固樹立全縣“一盤棋”思想,探索建立兵地溝通、協調、合作長效機制,全面推動兵地融合發展。大力支持駐縣部隊建設,切實做好新時期雙擁共建工作,鞏固軍政軍民團結大好局面。引導駐縣單位增強主人翁意識,改進作風、優化服務,發揮優勢、敢于擔責,為新源改革發展、維護穩定和長治久安做出應有貢獻。

八、聚焦總目標,堅持為民服務,打造廉潔高效法治政府

進入新時代,踏上新征程。在新的一年里,縣人民政府將以新氣象、新作為,全力推進法治政府、誠信政府、廉潔政府建設,始終做到為人民服務,受人民監督,讓人民滿意。

(一)堅決維護黨的領導。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,任何時候、任何情況下都與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,思想上認同核心、政治上維護核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決堅定、不折不扣地落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和自治區、自治州黨委和縣委的決策部署,在實踐歷練中不斷提高政治站位。

(二)強化思想學習意識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在學懂、弄通、做實上狠下功夫,進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。不斷完善“兩學一做”學習教育常態化制度化,積極落實“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,全面做好新源各項工作,把新源陣地守好,確保黨中央確定的目標任務如期順利實現。

(三)堅持嚴格依法行政。按照“法無授權不可為,法定職責必須為”原則,依法全面履行政府職能。開展綜合執法體制改革試點,提高政府行政執法能力,健全科學民主依法決策機制。定期向縣人大常委會報告工作,積極支持縣政協履行職能,主動接受縣監察委員會監督,切實做好人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作。加大全民普法力度,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,建設社會主義法治文化。全面構建“陽光司法”機制,以公開促公正、以透明保廉潔、以責任樹公信,塑造人民群眾信得過的公平正義。依法推進政務公開,全面實行權責清單公開管理和動態調整機制,探索“負面清單”模式,推進政府決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,確保權力在陽光下運行。

(四)建設人民滿意政府。我們將牢記人民公仆身份,切實為各族群眾提供高效優質服務。加快政府職能轉變,深入推進“放管服”改革各項任務,以“效率、效益、效果、效能”為導向,全力做好簡政放權減法、加強監管加法和優化服務乘法。扎實推進“3550”改革,強化對窗口單位、關鍵部門和崗位的重點監督,所有市場執法事項一律實行“雙隨機一公開”監管,加快建立縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的網上政務服務系統,推進“互聯網+政務服務”,取締一切煩擾群眾的“奇葩證明”、重復證明、循環證明,讓企業和群眾少跑路、少排隊、少遞交材料,讓企業滿意、讓市場滿意、讓群眾滿意。

(五)堅持全面從嚴治政。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,扎實推進反腐敗斗爭。嚴格落實黨風廉政建設“黨政同責、一崗雙責”,抓好政府黨建工作,強化政府部門責任,打造政府系統風清氣正的政治生態。堅決執行中央八項規定著力破除“四風四氣”,堅決做到“十改進、十不準”。重點強化政治紀律和組織紀律,嚴肅查辦各類違紀違法案件,支持派駐紀檢組工作,自覺接受監督。強化預算管理,優化財政支出,盤活存量資金,嚴格執行辦公用房、用車規定,進一步壓縮行政性支出,加大審計監督、財政監督、行政監察力度,確保資金安全高效運行。深化“對黨絕對忠誠”教育,堅決清除“兩面人”“兩面派”,努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍,樹立和維護人民政府的良好形象。

各位代表、同志們,幸福都是奮斗出來的。實現社會穩定和長治久安、全面建成小康社會,寄托著黨中央、自治區和自治州的殷切希望,凝結著全縣各族人民的熱切期盼。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在縣委的堅強領導下,依靠和團結全縣各族人民,不忘初心、牢記使命、主動作為、履職盡責、干事成事,為開創社會穩定和長治久安新局面、開啟新時代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奮斗!

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